導(dǎo)讀：在2011年中國(guó)節(jié)能與低碳發(fā)展論壇上，工信部副部長(zhǎng)蘇波公開表示，要嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)的新上項(xiàng)目，進(jìn)一步完善行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高“兩高”行業(yè)在能耗、環(huán)保、資源綜合利用方面的準(zhǔn)入門檻。
在11月10日召開全國(guó)工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議后，工業(yè)和信息化部再一次在公開場(chǎng)合重申要嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)的新上項(xiàng)目。

　　12月8日，在2011年中國(guó)節(jié)能與低碳發(fā)展論壇上，工信部副部長(zhǎng)蘇波公開表示，要嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)的新上項(xiàng)目，進(jìn)一步完善行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高“兩高”行業(yè)在能耗、環(huán)保、資源綜合利用方面的準(zhǔn)入門檻。

　　兩個(gè)“不降反升”

　　工業(yè)節(jié)能壓力大

　　來自工信部的數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)能耗占全社會(huì)的能耗比重不降反升，由2005年的70.9%上升到2010年的73%；鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工和電力等六大高耗能行業(yè)能耗占工業(yè)的比重不降反升，從71%上升到77%。“第一個(gè)‘不降反升’有它的合理性，因?yàn)檎麄€(gè)工業(yè)高速增長(zhǎng)，對(duì)能源的需求總量也在不斷上升。而第二個(gè)‘不降反升’說明六大高耗能行業(yè)在整個(gè)工業(yè)當(dāng)中的比重有所上升。這是一個(gè)明顯的問題。”蘇波在論壇上說。

　　蘇波表示，要逐步提高限額標(biāo)準(zhǔn)值，積極開展能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把能耗限額標(biāo)準(zhǔn)作為實(shí)施“差別電價(jià)”政策的依據(jù)。對(duì)能源消耗超過國(guó)家和地區(qū)規(guī)定的單位能耗標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品實(shí)施“懲罰性電價(jià)”，嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)產(chǎn)品的出口。

　　兩個(gè)“不降反升”不僅令工信部再次提出嚴(yán)控，更明確了具體的工業(yè)增加值能耗目標(biāo)。

　　記者在論壇上獲悉，工信部與國(guó)家發(fā)改委、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)過反復(fù)測(cè)算和研究，提出了“十二五”期間規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降21%左右的目標(biāo)。《“十二五”規(guī)劃綱要》明確提出，國(guó)家將實(shí)施能源消耗總量控制，進(jìn)一步壓縮工業(yè)能耗的增長(zhǎng)空間。

　　國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)趙家榮也在論壇上表示，2011年年初確定的節(jié)能減排目標(biāo)存在難以完成的風(fēng)險(xiǎn)。

　　趙家榮提供的數(shù)據(jù)顯示，前三季度單位GDP能耗下降1.6%，與全年下降3.5%的目標(biāo)存在較大差距。上半年氨氮排放量下降0.73%，氮氧化物排放量不降反升，同比上升6.17%。

　　蘇波也表示，在目前主要耗能工業(yè)產(chǎn)品單耗下降空間已經(jīng)大幅度縮小情況下，支撐工業(yè)產(chǎn)品能耗下降21%的指標(biāo)難度不小。

　　節(jié)能目標(biāo)確定

　　企業(yè)節(jié)能管理有待加強(qiáng)

　　據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)道，工信部確定工業(yè)增加值能耗下降21%目標(biāo)有可能進(jìn)一步分解至行業(yè)。“如果要分解的話，也將主要由各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)去督促企業(yè)完成一定的節(jié)能指標(biāo)。”

　　由此可見，節(jié)能目標(biāo)最終也將由行業(yè)下達(dá)到企業(yè)，企業(yè)節(jié)能管理能力在“十二五”期間亟待加強(qiáng)。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的用能量占了全社會(huì)能源消耗的70%左右。其中，用能量占全社會(huì)用能量60%以上的企業(yè)是僅占全國(guó)企業(yè)1/5的高耗能企業(yè)。

　　工信部部長(zhǎng)苗圩在11月10日召開的全國(guó)工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上提出，對(duì)年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)，各地區(qū)相關(guān)管理部門要進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能管理，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，開展能源管理績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)能源管控中心、能源體系建設(shè)，完善能源管理負(fù)責(zé)人、管理師崗位配備等工作。

　　蘇波在論壇上表示，“十二五”期間必須繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能管理，要切實(shí)加強(qiáng)能源管理，在工業(yè)園區(qū)大力推行分布式能源和熱電聯(lián)產(chǎn)，合理調(diào)整用電負(fù)荷，切實(shí)緩解工業(yè)用電快速增長(zhǎng)的局面，全面提升企業(yè)節(jié)能管理水平。