將中國制造與美國制造放在一起比較，絕對是個有分量的話題。
最近國際媒體在熱炒第三次工業(yè)革命的概念。英國《經濟學人》雜志4月12日的文章斷言，第三次工業(yè)革命將給中國帶來相當大的負面影響。其中一個結論是，隨著第三次工業(yè)革命的到來，世界經濟格局和全球產業(yè)版圖將發(fā)生巨大變化。發(fā)達國家，尤其是美國，很有可能在制造業(yè)中再度領先，以中國為代表的新興市場的制造業(yè)可能完全失去優(yōu)勢。
盡管第三次工業(yè)革命的概念對大多數人來說還很新鮮，但是，作為正處于轉型升級階段的中國工業(yè)，應該對之引起特別的關注。正如上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華所說，生產方式的變化會改變國際分工格局。第三次工業(yè)革命讓技術和制造可以結合起來，勞動力成本的高或低變得不再那么重要，美國政府目前已經著手制造業(yè)回歸的研究。這樣的趨勢向中國傳遞了一個不得不深思的命題：從制造大國走向制造強國，路到底該怎么走？
第三次工業(yè)革命將帶來什么？
第三次工業(yè)革命是指以數字化制造及新能源、新材料的應用為代表的一個嶄新時代。一是直接從事生產的勞動力數量快速下降，勞動力成本占總成本的比例會越來越小。二是個性化、定制化的生產，要求生產者要貼近消費者與消費市場。
“以前工業(yè)革命的劃分標準和英國《經濟學人》劃分的標準不太一樣。以前是以新興技術的興起來劃分的，英國《經濟學人》是以生產方式的改變來劃分的。因為劃分標準不同，按照英國《經濟學人》的說法，第三次產業(yè)革命就是一個比較新的概念。”中國社科院工經所工業(yè)發(fā)展研究室副主任李曉華表示。
英國《經濟學人》認為，第一次工業(yè)革命始于18世紀的英國紡織業(yè)，機器化代替手工紡織，促使工廠誕生。20世紀初，亨利·福特發(fā)明的裝配制度將人類引入大規(guī)模生產的時代。這兩次工業(yè)革命讓人類變得更富有，更多城市興起。現在第三次工業(yè)革命已開始，制造業(yè)正朝著數字化方向發(fā)展，它不僅改變著商業(yè)，還有許多其他領域也將受到影響。大量引人注目的科技正在涌現，包括智能軟件、新興材料、更靈巧的機器人、輻射范圍更廣的網絡服務等。
按照他們的定義，第三次工業(yè)革命是指以數字化制造及新能源、新材料的應用為代表的一個嶄新時代。這場新工業(yè)革命有兩大特點。一是直接從事生產的勞動力數量快速下降，勞動力成本占總成本的比例會越來越小。二是個性化、定制化的生產，要求生產者要貼近消費者與消費市場。一種可能的趨勢是，過去為追逐低勞動力成本轉移到發(fā)展中國家的資本，會很快移回到發(fā)達國家中去。
而最近中國制造業(yè)出現的一些苗頭性的問題正加深國際媒體的這一看法。最近的一些調查顯示，已有近40%的美國企業(yè)準備把工廠從中國回遷到美國。另有消息指出，歐盟也正制定相關政策準備迎接相關企業(yè)回流。
有分析指出，中國制造業(yè)缺乏科技創(chuàng)新的靈魂，所依賴的人工成本和基礎資源成本的優(yōu)勢已經式微。中美成本差距日益縮小，導致美國制造業(yè)回流。如果說兩年前這只是部分美資的意愿或是備選方案，到2011年上半年已經成為現實。其中已經回遷美國的企業(yè)至少有耳機生產商Sleeku鄄dio、玩具生產商Wham-O、重型工業(yè)設備制造商卡特比勒、ATM機器生產商NCR，發(fā)光二極體生產商SeesmartLED，就連福特汽車也開始在美國本土制造某些零部件。
這樣看來，也無怪乎最近很多外國媒體認為，作為全球制造中心的中國將是這一場新工業(yè)革命的最大受害者。隨著勞動力短缺的出現，國內的勞動力成本不斷上升，中國制造在傳統(tǒng)的工業(yè)領域已經越來越不具競爭力。而在新興的領域中，由于大量的外資企業(yè)要遷回本國，這將使中國制造處于十分困難的境地。
但在國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部部長馮飛看來，像美國的制造業(yè)回歸，現在主要的因素還不在于第三次工業(yè)革命，也不在于技術因素，而是制造業(yè)成本。
馮飛認為，以中國為代表的新興經濟體，與發(fā)達國家之間的成本差距在逐漸縮小，甚至這種縮小的幅度超出預期，主要是中國的國內因素造成的，比如人力成本上漲。二是美國的低價能源，特別是天然氣價格比其他國家都低很多，甚至是我們天然氣價格的七分之一，形成全球能源價格洼地。三是美國高效低成本的物流，目前造成美國制造業(yè)回流，制造業(yè)開始復蘇苗頭。
第三次工業(yè)革命影響中國幾何？
第三次工業(yè)革命對中國工業(yè)的負面影響目前來看還很有限。但中長期的影響，不能掉以輕心，如果現在不加以規(guī)劃應對，當數字化制造技術、成本發(fā)生質的變化時，對中國的沖擊將非常厲害。
雖然沒有國際媒體傳的那么聳人聽聞，記者采訪了解到，第三次工業(yè)革命的出現，已經讓中國工業(yè)界產生了很強的緊迫感。
上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華接受《解放日報》專訪時表示，數字化技術的變革，會使低成本優(yōu)勢逐漸喪失。第三次工業(yè)革命最核心的人工智能數字制造技術，一方面會導致生產方式產生變化，使產品的研發(fā)設計、制造生產、銷售環(huán)節(jié)的成本大大降低；另一方面會因為更多地使用機器人技術，從而使勞動力成本降低。美國的目標就是使制造和維護機器人的成本低于人工勞動力。可以想見，隨著第三次工業(yè)革命的深入，三維快速打印成型系統(tǒng)技術的普及，會使個性化定制越來越普遍，只要條件允許，生產可以在任何地方實現。
隨著勞動力成本的上升，中國制造的成本也在不斷上升，而“第三次工業(yè)革命”會使生產成本不斷下降，兩者最終接近甚至逆轉，對中國這樣的制造業(yè)大國而言，相對成本優(yōu)勢將不復存在，制造業(yè)大國的優(yōu)勢地位就會失去。
周振華指出，生產方式的變化會改變國際分工格局。第三次工業(yè)革命讓技術和制造可以結合起來，勞動力成本的高或低變得不再那么重要，美國政府目前已經著手制造業(yè)回歸的研究。這樣的趨勢向中國傳遞了一個不得不深思的命題：從制造大國走向制造強國，路到底該怎么走？
周振華認為，第三次工業(yè)革命還是一個中期可預見的愿景，目前來看還不會對現有生產工藝全覆蓋，數字化技術未來的適應范圍到底多大，還很難說。但趨勢無法改變。美國的制造業(yè)回歸和再工業(yè)化戰(zhàn)略就是適應這種趨勢而作出的部署。
賽迪智庫世界工業(yè)研究所副所長呂萍認為，第三次工業(yè)革命對中國工業(yè)經濟的影響，應該是既有好的方面，又有壞的方面。從長遠來看是利好的，如果中國不提前準備，可能第三次工業(yè)革命還將由發(fā)達國家去引領。從這個角度來講，第三次工業(yè)革命給我們施加了競爭壓力，我國工業(yè)轉型升級的步伐會進一步加快。
在呂萍看來，第三次工業(yè)革命也可能會帶來暫時性的問題，如短期內出口受阻、南方地區(qū)工人就業(yè)和結構調整帶來的工業(yè)發(fā)展步伐放緩等問題。但還是應該帶著積極樂觀、歡迎的態(tài)度來面對這個趨勢。
李曉華也表示，目前，只能說出現第三次工業(yè)革命的趨勢，而這種趨勢應該引起我們特別的關注，就目前來看，對我國工業(yè)經濟影響最深的應該是工業(yè)機器人的應用。這有點類似18世紀英國工業(yè)革命后工廠紡織業(yè)的出現對手工紡機紡織業(yè)的沖擊。中國的勞動力成本雖然很低，但西方國家的蒸汽織機的生產效率更高，足以抵消中國的成本優(yōu)勢。到清朝末期，進口洋布幾乎將中國傳統(tǒng)手工紡織業(yè)給摧毀了。現在《經濟學人》提出的第三次工業(yè)革命與此非常類似。從長遠來看，如果工業(yè)機器人能以足夠低的成本來生產，中國相對于發(fā)達國家的勞動力成本優(yōu)勢將不再明顯，會對中國工業(yè)帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。
李曉華認為，第三次工業(yè)革命提出的個性化生產，數字化制造、3D打印等等，根據用戶的個性化要求來生產。由于個性化產品的成本要高于大規(guī)模生產的產品，在現在世界經濟蕭條的背景下，消費者應該會更加追求低成本的產品，因此第三次工業(yè)革命的影響到經濟恢復后要大一點。第三次工業(yè)革命對中國工業(yè)的負面影響目前來看還很有限。但中長期的影響，不能掉以輕心，如果現在不加以規(guī)劃應對，當數字化制造技術、成本發(fā)生質的變化時，對中國的沖擊將非常厲害。
馮飛表示，“目前要做判斷，說出現第三次工業(yè)革命的端倪更合適，這個影響可能是逐漸升華，在未來若干年才會體現出來。”
馮飛指出，第三次工業(yè)革命的一個特點，就是就地化生產。比如說數字化制造所帶來的便利，貼近消費市場是非常重要的因素，對市場需求有快速的反應能力。這會影響到產業(yè)競爭力非常核心的問題，所以可能會有一些企業(yè)回流到市場范圍大、市場需求多層次比較突出的一些地區(qū)，實際中國也具備特點，中國13億人口大市場太誘人，同時呈現個人化的特點。
因為中國如果說整個經濟發(fā)展轉為內需主導，我想在第三次工業(yè)革命過程當中可能就地化生產，對中國來講可能反而是一個機遇。但是也存在挑戰(zhàn)，第三次工業(yè)革命的特點是分散決策，包括生產的分散化和決策的分散化，這是非常關鍵的。相對于未來的分散決策，目前中國的政府集中決策，可能在第三次工業(yè)革命前面臨更加突出的問題。所以最根本的還是體制、機制的改革問題。
人工智能沖擊傳統(tǒng)制造
中國的數字化制造、人工智能、機器人與國外發(fā)達國家還有很大差距。應對第三次產業(yè)革命，一是要加強在技術研發(fā)方面的投入。二是由政府來推動示范性市場的應用。
已經日趨成熟的3D打印技術和工藝，是第三次工業(yè)革命的標志之一。3D打印機是按設計好數字模型，用各種材料，以疊加工藝“打印”出各種終極產品。整個“打印”過程無需人工參與，而且制造的標準化、精確度遠勝于人工。
數字化制造還有一個重要的特點———它是與互聯網技術密切相關的。制造企業(yè)提供數字化模型，用戶和代理商可以用3D打印機將產品“打印”出來，從事大規(guī)模生產的工廠，連同制造業(yè)工人將越來越少。維基的生產方式將不再只是在信息和知識生產中有效，通過大規(guī)模協(xié)作，大量的個性化產品將被設計并“打印”出來。
工業(yè)機器人技術日益成熟，也是數字化制造的另一大標志。機器人本質上是電腦，所以也遵守每18個月性能提高一倍、價格降低一半的摩爾定律。實際上，早在2006年，《福布斯》雜志就預言，當工業(yè)機器人價格降到2萬美元左右，而性能趨于成熟、穩(wěn)定和易用，就會出現制造企業(yè)引進工業(yè)機器人替代工人的浪潮。
事實上，不少制造企業(yè)，包括一些中國的制造企業(yè)，已經大量引進工業(yè)機器人。富士康去年宣布在生產線上使用機器人。深圳一家生產無線鍵盤和鼠標的企業(yè)雷柏公司，目前已經引進一批ABB公司的工業(yè)機器人。雷柏公司在過去三年的時間里，產值增加了兩倍多，工人數量則從3000多人下降到1500多人。
有數據顯示，日產汽車在英國桑德蘭有一家工廠，它在1999年的員工數是4594人，產量是27萬多輛，而在2011年，員工數量是5462人，產量則達到48萬多輛，原因就在于這家工廠大量使用了數字化工控設備。
制造業(yè)數字化技術對人工的替代會對就業(yè)形成一定壓力。“美國、日本制造業(yè)工人是非常少的，大部分勞動力在服務行業(yè)就業(yè)，但是這種就業(yè)結構是經歷一個發(fā)展過程實現的。如果這個發(fā)展階段留給中國的時間比較少，那對中國的就業(yè)壓力會比較大，但如果中國制造業(yè)的優(yōu)勢能保持的久一些，就會較好地實現就業(yè)結構的轉變，第三產業(yè)將吸納更多的就業(yè)人口。
“中國現在吸納就業(yè)的還是紡織服裝加工、電子裝配等行業(yè)，而對這些行業(yè)來說，機器人的成本相對還是更高一點，目前階段大規(guī)模替代人工還是不劃算的。”李曉華說。
李曉華指出，現在中國的數字化制造、人工智能、機器人與國外發(fā)達國家還有很大差距。應對第三次產業(yè)革命，一是要加強在技術研發(fā)方面的投入。二是由政府來推動示范性市場的應用。比如支持一些大學、研究院所，甚至個人用戶采購3D打印機，通過支持新技術應用市場的發(fā)展，促進一些前沿技術加快成熟。像北京、上海等具有一定產業(yè)基礎和知識人才比較集聚的地區(qū)應該加快發(fā)展工業(yè)機器人等產業(yè)，一方面使中國未來能夠形成新的產業(yè)增長點，另一方面，當生產方式真的到了第三次工業(yè)革命提出的數字化制造的階段，中國也有相應的裝備基礎。
中國工業(yè)如何“突圍”
體制機制要變革才能抓住第三次工業(yè)革命帶來的機遇。第三次工業(yè)革命帶來的不是單一政策的調整，是系統(tǒng)性變革問題，這種系統(tǒng)性變革要求頂層設計和系統(tǒng)性規(guī)劃，這對我們是最大的挑戰(zhàn)。
國務院參事湯敏日前表示，如何才能不被第三次工業(yè)革命所終結呢？需要不斷地在政治、社會與經濟各層面上進行改革，從制度上保證參與新工業(yè)革命所需的寬松發(fā)展環(huán)境。
一要抓教育。新的工業(yè)革命需要大批創(chuàng)新型人才。而當前以應試為主的教育方式不能適應這樣的需求。當務之急是，如何才能改造出、創(chuàng)建出一批能夠適應第三次工業(yè)革命的具有全新機制的教育機構。
二要有更好的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。不斷創(chuàng)新是推動第三次工業(yè)革命的原動力。沒有創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新是無本之木，只能是多幾篇論文，多幾個科技成果獎而已。相對發(fā)達國家來說，我國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還較差。從對青年人的普及創(chuàng)業(yè)教育，到國家政策對創(chuàng)業(yè)的支持，以及社會對創(chuàng)業(yè)失敗的寬容度都很不夠。天使投資、風險投資、產業(yè)投資在我國還遠未成氣候。鼓勵更多人去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造一個寬松的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，理順創(chuàng)業(yè)板市場，是我們能夠抓住第三次工業(yè)革命機遇的一個必要條件。
三是政府角色的變化。在新工業(yè)革命到來時，政府要及時轉變角色。在工業(yè)革命中一大批傳統(tǒng)的企業(yè)、傳統(tǒng)的行業(yè)要被淘汰。有死才有生。政府有可能會去幫助那些落后國有企業(yè)和近期內能提供很多稅收的舊行業(yè)，人為阻礙企業(yè)的更新和社會的進步。追求增長速度，熱衷上規(guī)模的粗放式增長模式，正好與小型化、個體化、多樣化的新工業(yè)趨勢相悖。在以個性化、多樣化為特征的新市場中，政府的運營機制很難適應瞬息多變的技術與市場。在新工業(yè)革命中，政府不轉型，企業(yè)難轉型。
馮飛表示，由于中國是經濟全球化主要受益者，第三次工業(yè)革命對產業(yè)發(fā)展產生的影響，對中國來講沖擊還是很大的。當然中國相對于其他一些國家還具有一些綜合性優(yōu)勢，低成本和超大規(guī)模市場的結合是許多國家無可比擬的。
政府要適應這些趨勢性的變化，企業(yè)也要捕捉發(fā)展和調整的機會，推動企業(yè)轉型升級。在轉型過程中，中國的特點是低成本，加工組裝有很強優(yōu)勢。但是，要把個性化服務及時轉化為產品這就考驗企業(yè)對市場的反應能力和適應能力，能否把市場需求在產品設計中及時體現出來，這是核心的東西。如果我國能把短板補齊，發(fā)揮超大規(guī)模國家多層次市場的優(yōu)勢，實際上我們可以把危機轉化為機遇。
數字化制造對人力資本的要求明顯提高，必須具備駕馭這些數字化和智能化設備的人才。現在出現了人才結構供給的扭曲，應該把如何提高人力資本作為重要的國家戰(zhàn)略來考慮。人才戰(zhàn)略除了要關注高端的創(chuàng)新型復合型人才，還要著眼于培養(yǎng)高技能的技術人才。
體制機制要變革才能抓住第三次工業(yè)革命帶來的機遇。第三次工業(yè)革命帶來的不是單一政策的調整，是系統(tǒng)性變革問題，這種系統(tǒng)性變革要求頂層設計和系統(tǒng)性規(guī)劃，這對我們是最大的挑戰(zhàn)。
李曉華強調指出，雖然第三次工業(yè)革命對中國工業(yè)的影響將來會很深刻，會改變未來的生產方式和消費模式，但中國目前仍然要重視勞動密集型產業(yè)的發(fā)展，畢竟大規(guī)模生產的成本更低，市場需求比個性化的需求更廣泛，另外從發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢和就業(yè)的角度來說，更是不能忽視。因此，要采取措施，讓勞動密集型產業(yè)的競爭優(yōu)勢盡可能長的保持在中國。
