政府巨資購“三無”設(shè)備 稱可檢測高污染車輛
中國儀表網(wǎng)
2014-12-18
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【中國儀表網(wǎng) 行業(yè)聚焦點(diǎn)】多地環(huán)保部門紛紛花巨資購買機(jī)動車污染遙感檢測設(shè)備鑒別高污染車輛。可笑的是，購買的移動遙感檢測系統(tǒng)竟是“三無”產(chǎn)品。
多項(xiàng)研究證實(shí)，各地機(jī)動車中有10%~15%排放嚴(yán)重超標(biāo)(被稱為“高污染車”），其污染量占當(dāng)?shù)貦C(jī)動車排放總量的50%~60%。那么，通過什么途徑找出那些高污染車？有關(guān)部門提供的邏輯是：通過臨時(shí)上路的遙感監(jiān)測車或固定式遙感檢測儀，去鑒別高污染、高排放車輛，讓高污染車現(xiàn)形。 于是，在短短的一年多時(shí)間里，多地環(huán)保部門紛紛花巨資購買機(jī)動車污染遙感檢測設(shè)備。但據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，作為政府執(zhí)法工具，向社會出具公正數(shù)據(jù)的遙感檢測設(shè)備生產(chǎn)和經(jīng)營廠商疑無相應(yīng)資質(zhì)，購買方環(huán)保部門也沒有對此進(jìn)行審核。 遙感設(shè)備廠商無“三證” 根據(jù)中國政府采購網(wǎng)公布的有關(guān)移動遙感檢測系統(tǒng)中標(biāo)公告，一項(xiàng)不完全統(tǒng)計(jì)顯示，自2013年2月至2014年11月，北京、河南、江蘇、重慶、內(nèi)蒙古、山東等地20多家環(huán)保部門采購了移動遙感檢測系統(tǒng)，采購總金額約4834.5萬元。 中標(biāo)公告顯示，上述環(huán)保部門采購的移動遙感檢測系統(tǒng)來自5家公司：安徽寶龍環(huán)保科技有限公司（下稱“寶龍環(huán)保公司”）、汕頭市勝霏爾環(huán)境科技有限公司、廣州博世芬科技有限公司、廣州格維恩環(huán)保科技有限公司、內(nèi)蒙古和光天誠環(huán)保科技有限責(zé)任公司。 但據(jù)查詢并向?qū)＜仪笞C，作為政府用于對車輛尾氣污染物檢測向社會車輛出具公正數(shù)據(jù)的執(zhí)法工具，這5家公司的遙感檢測設(shè)備疑無必備的“三證”：制造計(jì)量器具許可證、計(jì)量器具檢定證書和資格許可證。 寶龍環(huán)保公司生產(chǎn)6種機(jī)動車移動式和固定式遙感檢測設(shè)備，但其只公布了一份機(jī)動車尾氣遙測儀的計(jì)量器具生產(chǎn)許可證（皖制00000112號），發(fā)證日期為2004年8月12日，2007年8月11日已到期。相關(guān)專家也并沒有在安徽省和國家質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站上查詢到該企業(yè)的新計(jì)量器具生產(chǎn)許可證。 該企業(yè)網(wǎng)站稱，自己是“國內(nèi)唯一專業(yè)從事機(jī)動車尾氣激光遙感監(jiān)測儀器的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的國家級高新技術(shù)企業(yè)”，“研發(fā)的機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)科技含量高，技術(shù)水平和市場地位處于國內(nèi)領(lǐng)先”，“目前寶龍環(huán)保的機(jī)動車尾氣遙測設(shè)備已逐漸成為機(jī)動車尾氣污染監(jiān)測的首選”。 另外幾家公司均為機(jī)動車遙感檢測設(shè)備的經(jīng)營商，汕頭市勝霏爾環(huán)境科技有限公司在其網(wǎng)站上沒有公示“三證”。廣州博世芬科技有限公司等3家企業(yè)不僅沒有自己的網(wǎng)站，在其他網(wǎng)站開設(shè)的企業(yè)會員網(wǎng)頁上，也沒有公示“三證”信息。在廣東省、內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站上也沒有查詢到這3家企業(yè)的“三證”信息。 12月15日上午，寶龍環(huán)保公司銷售經(jīng)理劉文發(fā)在被問及該企業(yè)“三證”信息時(shí)稱：“計(jì)量器具生產(chǎn)許可證過期的事我不太清楚。我們的設(shè)備在北京已經(jīng)使用了20多套，應(yīng)該沒什么問題。” 隨后，寶龍環(huán)保公司業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人陳慶華承認(rèn)了計(jì)量器具生產(chǎn)許可證已過期。“我們續(xù)辦太簡單了。就像車子年檢一樣，走個(gè)程序就行。”但為何7年都沒有續(xù)辦時(shí)，陳慶華稱自己正在開車，不方便接聽電話。 去年12月，青島市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)從寶龍環(huán)保公司購買了一套總價(jià)180.5萬元的機(jī)動車遙感檢測設(shè)備。“山東省對計(jì)量器具許可證并沒有強(qiáng)制性要求。”15日上午，青島市環(huán)保局一位工作人員在電話表示：“他們（寶龍環(huán)保公司）計(jì)量器具生產(chǎn)許可證過期的情況，我們也注意到了，已多次要求他們補(bǔ)辦相應(yīng)的計(jì)量和認(rèn)證手續(xù)。” 另外4家公司的電話還未聯(lián)系上。 多項(xiàng)法規(guī)規(guī)范計(jì)量器具 各地環(huán)保部門采購機(jī)動車遙感檢測設(shè)備，是用于對上路車輛尾氣排放的污染物是否超標(biāo)進(jìn)行檢測，環(huán)保部門根據(jù)檢測結(jié)果給予車主處罰或禁止上路，因此，檢測設(shè)備是否合法、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確是決定車輛能否行駛的關(guān)鍵性依據(jù)。 2014年3月1日起實(shí)施的新《計(jì)量法》第二條規(guī)定，“建立計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物資定級、進(jìn)行計(jì)量檢定、計(jì)量校準(zhǔn)，制造、修理……從事計(jì)量活動，實(shí)施計(jì)量監(jiān)督管理等必須遵守本法”；第五條規(guī)定，“國家對用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、法定評價(jià)、公正計(jì)量方面的計(jì)量器具實(shí)施法制管理。國家對法制管理的計(jì)量器具實(shí)施制造許可證制度和計(jì)量檢定制度。” 此外，第二十六條、第三十一條、第四十二條、《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第二十三條、第四十七條均有相應(yīng)規(guī)定。 《制造、修理計(jì)量器具許可監(jiān)督管理辦法》第二十一條規(guī)定，“取得制造計(jì)量器具許可的，應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)品的明顯部位（或銘牌）、使用說明書和包裝上標(biāo)注國家統(tǒng)一規(guī)定的制造計(jì)量器具許可證標(biāo)志和編號。”第二十三條規(guī)定，“銷售計(jì)量器具的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)制造計(jì)量器具許可證書及其標(biāo)志和編號。”第三十二條規(guī)定，“制造、修理計(jì)量器具許可有效期屆滿未延續(xù)的”，原準(zhǔn)予制造、修理計(jì)量器具許可的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)注銷其許可。 15日上午，原北京汽車研究所有限公司汽車排放技術(shù)總監(jiān)肖亞平表示：“現(xiàn)行的機(jī)動車檢測標(biāo)準(zhǔn)還不科學(xué)完善，檢測方法不嚴(yán)謹(jǐn)，對儀器設(shè)備的要求和檢測規(guī)程不完善，可能會造成檢測結(jié)果誤差比較大。” 遙感檢測車擅自上路違法 而對于機(jī)動車遙感檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性問題，國家機(jī)動車污染防治專業(yè)委員會副主任顏梓清此前表示，依目前的技術(shù)水平，遙感檢測最多告訴你，“你可能有病了”，但到底有沒有生病、是什么病、怎么治，遙感檢測沒法正確告訴你。“冒黑煙大型車輛連肉眼都看得出來，遙感檢測不是多余嗎？” 遙測法是指利用光學(xué)原理遠(yuǎn)距離感應(yīng)檢測行駛中的在用汽車的排氣污染物排放濃度的方法。但研究發(fā)現(xiàn)，影響遙感檢測的因素較多，汽車尾氣排出后，立即在空氣中擴(kuò)散和稀釋，稀釋濃度的變化受空氣擾動和風(fēng)向風(fēng)速等因素的影響，直接測量排氣煙羽中的各污染物濃度不能有效地反映車輛的實(shí)際排放狀況。 依照安寶龍環(huán)保公司已于2007年8月11日作廢的制造計(jì)量器具許可證，其機(jī)動車尾氣遙測儀的一氧化碳(CO)、二氧化碳（CO2）、氮氧化合物(NO)和碳?xì)浠衔?HC)檢測誤差在正負(fù)10%~15%之間，煙度在正負(fù)5%之間。“檢測設(shè)備本身就這么大的數(shù)據(jù)誤差，測量車輛排放污染物誤差還會更大，檢測結(jié)果又有多大的可信度呢？”顏梓清說。 在國家機(jī)動車污染防治專業(yè)委員會提供的《新車型式認(rèn)證與在用車檢測能力差異分析表》上顯示，目前機(jī)動車檢測所采用的簡易瞬態(tài)工況法可檢測新車國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目中的一氧化碳、碳?xì)浠衔铩⒌趸锶N污染物質(zhì)量（克/公里），而穩(wěn)態(tài)工況法、雙怠速法和遙測法均檢測不出這些污染物質(zhì)量。 “遙感檢測數(shù)據(jù)有效性差，只能作為尾氣檢測的輔助手段。”北京理工大學(xué)機(jī)械與車輛學(xué)院教授劉昭度說。一些機(jī)動車遙感設(shè)備生產(chǎn)廠家也承認(rèn)，“遙感檢測有效數(shù)據(jù)不高，高污染排放車輛的識別率不理想，車型的差別如排氣管高度的不一致也會帶來測量誤差。” 專家介紹，車輛尾氣遙感檢測技術(shù)目前在歐美國家也只是用于排放特征研究，并沒有作為執(zhí)法工具。
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